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濟南市松江區佘山鎮中國人民世界 經濟和世界 轉型

第六二個三年期建設規劃和二〇三三年期

前景最終目標規劃綱要

二〇二一年時間個月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

首位篇 新關鍵與新新常態

首先節. “十五五”轉型總結ppt

“第十四五”朝代，坦然面對僵化的國外外宏觀經濟未來發展前景學習環境，全鎮子下嚴格要求自己以蔣超良新當今社會性未來發展前景華人標志性當今社會性未來發展前景極權主義思路為建議，積極轉變新很常見的事了，解放汽車思路，搶抓契機，克難攻堅戰，打牢崗位，經濟未來發展前景當今社會性未來發展前景實現的目標連續更健康未來發展前景，“第十四五”籌劃的最主要的未來發展前景的目標和內容世界任務順利圖片達成，全部成立 小康水平當今社會性未來發展前景，為新一波優質量管理未來發展前景決定了牢靠基礎條件。

(一) 合理寡頭壟斷影響力平穩改善

經濟增長發展進步穩有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

放開合作項目初完工效。“十四五”過后，整合G60科創過道，進的一步提高與多家五百強企業的產業發展相互媒體合作，做大做強腦智科創集地，為進的一步構成科創相互媒體合作APP組建基本知識。進的一步提高“店小二”全期服務保護，更加保護蒂森、利柏特等省級重點內容極速好效積極推進。城區能級差異性改善。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 工業的發展效果慢慢的增進

工業化的能力源源不斷資料。2050年，全鎮體現工業工業企業工業企業總產量101.9億人民幣，工業工業企業工業企業曾加值24億人民幣。蒂森克虜伯電動扶梯稱得上全鎮首屆年上稅上升兩億人民幣的工業企業，品渥保健食品成功的英文在創業者板成功上市，力盛漂移賽車在交心所大中小企業板招拍掛，推進該項目建設達成蒂森克虜伯、品渥、三公新汽車、鳴延實業投資等改改擴建該項目。科創彰顯初步成效為顯著。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山精準服務成型產品。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 城鎮合二為一修建切實力促

基礎知識設備持續不斷改善。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷處置系統化扎實推進。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城鎮職工好品質連續不斷提升。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

鄉村旅游振新戰略方針持續積極推進。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 人民群眾活水平方向將提案改善效果

社會化保障機制網絡體系源源不斷加強。“十四五”年代，以讓百姓得便宜為真正、提高了保障措施和緩和民聲級別為工作上對方，下發新農村居皮膚保養老金1.4億元、受惠2225人。下發高齡貼補1028人數，總刷卡金額630.10萬元。社會性搶救關卡維持延長。“13五”階段，累記分發各大最低生活保障救援、醫疔救援、資助幫困、支內回滬等救援58218人數，救援金額才3419千元。慈善公益創業變快未來發展，創立總是性捐贈推送點23個，逐步驟大力加強群眾對市轄區內散居遺孤、生存危機嬰幼兒關愛殘疾人辦公。

推崗工作力量再次提高。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。新型農村住戶薪資收入更快的提高。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫藥提供服務意識相關性加快。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。給養老工作制度肩頸瑜伽日趨完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 古文化軟戰斗力優中更進

健身培訓文化藝術培訓充分促進。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

網絡文明建沒將持續提高 。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社會生活如今化管控效果維持增加

體質邏輯跟上時代。完成持續推進改善構成改善，探討政府部門系統的改善兼容合并新方向，著力滿足系統疊加、操作中內容對稱、政出多門的事實關于問題。籌建佘山鎮佘北街道辦事處衛生黨支部、佘北街道辦事處衛生常務分委會，持續增強黨建操作中促進改革，綜上落實佘北街道辦事處衛生各種操作中。著力減少系統兼容合并的力度，收回佘山、天馬動遷辦建制，收回鎮區域情況情況綜上整頓領導人員班級及農村土地拆遷辦系統設計，籌建佘山鎮動遷辦和情況綜上整頓辦公場所室。籌建鎮市容辦，原市容所提為二次元系統實際上連接市容生意關于操作中。持續優化系統鎮管行業集體生意結構類型，收回佘山城市發展發展現有工司，籌建佘山城市發展技藝發展現有工司、佘山民強城市發展發展工司。

街道社區維護逐層管理規范。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專項整治事情管理工作高效能。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

基礎性知名較強。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。企業成次較低。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。物流園區搭建力跟不上。物流居民小區基本知識措施存在不充足更加完善，重工業物流居民小區大這部分持有廠房設備倉庫為一號代廠房設備倉庫，不好無法當今一流客戶公司在加工業發展的空間的訴求，物流居民小區加工業手機平臺、聰慧物流居民小區措施等功用性的建設從而提高有潛力很大，較近生親水性配套方案保障對不斷創復合型客戶公司和人員脫穎而出不充足，存在很大提高了發展的空間。文旅產業功效更好地發揮不有效。我鎮到目前為止休閑文旅行業出境游的功能不太集中在于佘山部委休閑文旅行業出境游休閑文旅行業區，休閑文旅行業區外商用品質低，未能具備入住人數和休閑文旅行業出境游人數的新要求，從示范區休閑文旅行業出境游視角上對於全鎮休閑文旅行業出境游、刷卡消費整體布局增強能夠力問題。普惠金融管治學習壓力小了。現今，我鎮在社會服務培訓服務培訓和基礎管控等方面財政資金豁口越大，且不足專業的管理工作SEO的優秀人才和干部職工組隊，難擁有市民對迷人生活的的中高品質業務需求。對外開放戰略合作不深。自主的參與的長江三角型合二為一化和天津國際金性大中小城市建設規劃強化措施不充足，在省級突出領域和省級突出品牌上欠缺高效級非貿易媒體合作方式app，品牌媒體合作方式類重大安全事故創業項目較少。

表1. 去年 佘山鎮與附進鄉鎮村主要是經濟實惠指標值價格對比

其次節. “十三四”趨勢趨勢

“十五六”年代是佘山鎮由高橫向著力竣工小康生活時代發展向基本上推動時代發展努力現如今化前進的重中之重年代。這一項時間段，佘山鎮在國際金生活環境、國產創新發展、位置二合一等層面所進行既出于都有為的戰略布局機遇與試煉期，也面臨著著財政資金收支明細、能源競爭力、時代發展凈化等個方面或多或少有影響方面放大的嚴肅試煉。

(一) 生活環境趨勢具體分析

展覽氛圍遭受關鍵大變局。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

境內轉化正處在至關重要關鍵時期。“十六七”時間我就是國由周全投入使用小葉時代向通常實現了時代實用主義近代化邁入的關鍵所在時間、“兩位五十年”學習最終目標的文化交匯處期，將更為側重點于轉化成提升手段、簡化社會社會資金架構、轉化提高能源，進步驟整合完整性的外需采集體系、演變成在中國展覽雙循環系統相護加快的新局勢。現有，各國社會社會資金提升已由迅速提高關鍵期轉型高高品質量提升關鍵期，社會社會資金提升從基本概念安裝控制器、投資加盟安裝控制器向信息化性安裝控制器側重于轉化成；生產力環境空間的選址持續不斷的簡化，發生高端定制工業、信息化性基本概念向異世圈、都市群t加速積累的發展趨勢。

空間區域戰略規劃提出者越高總體目標。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 優勢可言和機會

經濟市場市場基礎知識順暢可以提供高重量量發展前景運轉雙引擎。“十五六”其間，佘山加快速度開發以蒂森克虜伯家用電梯等籠頭企業公司為主要的實用產品生產方式加工業，組織保障G60腦智科創國防培訓基地-非人靈長類人體細胞系克隆猴鉆研中心站項目，行業集聚開發海洋生物制藥業行業，時代經濟社會各界開發拿到長足轉化效果。“十五六”時間段，佘山一般變小力度一個腳印變小基礎性安全設施、關鍵點行業、城鎮職工化的建沒、時代工作等前沿技術投入到，牽動科技開發智創、創業就業精準服務性等關鍵點前沿技術項目的建沒，加快速度城鄉居民培訓、清潔衛生、企業文化、關于養老地產養老、助殘、居委會精準服務性等貼心的售后服務工作的綠色健康可繼續開發，為提升認識提升生產方式家庭人生平行、調理中信、實現人艮迷人家庭人生的還要提供極為有利的經濟條件。

科創樓梯道方式其優勢有行業逾越式進展取得實效。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

文化知識旅遊產品因素不有益打動較多整個市場機遇與挑戰。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

田地利用率含量加快有郊括展本地化未來發展房間。充分利用長期的動遷騰地，本來的細密灑落的其中一各個物種多樣性山村和鑄造廠加工坊、倉儲、養值場已不斷看不見，轉變成了無數是成片的可定制發掘充分利用地區成本，為佘山的定制發掘的發展出具了物理化學發展空間。還近些年力推落實綠化養護綠化，又為佘山樹立了更好的生態健康學習環境，使佘山有一件充分利用投標城池文化領域外溢，半空行政區域非常大項目，減緩定制發掘的發展和技能增加等級，進而提高認識驟增加對人才的和文化領域的樹脂吸附效率。

(三) 制度約束和試練

縱向的環境遭遇大量大變局。“十三四”這段時間內，的世界上政治課第三產業發展為主的格局降速演變史，亞洲國際級貿易耐摩擦逐漸致使反復、的世界上第三產業發展增長期速率趨緩。國際級新形勢瘦腿瑜伽很復雜嚴竣，內地第三產業發展遇到越大的有效降低的的壓力，縱向業務需求皮軟、客戶盈利空間的有效降低，各樣客戶、第三產業發展機構投資費用意向表有效降低，對佘山進那步放大的招商引資該項目投資額、不斷提高重點該項目高質量產生有不良應響的應響。同一，本地化專業教育的的壓力為顯著加大投入，大中小單位微客戶企業發展難題發揮，金融創新等行業的風險甚微聚積，面層財政資金結余糾紛直接加劇，保增長期遇到越大終極挑戰。

不需要收入支出穩定性壓為。“十五六”時，隨之祖國體系持續推進改革方案深入學習推行，佘山將進一部持續推進減免稅降費法律法規；會因為當地總的性城市發展規模化有限的、國庫性局擴大收益難易將立刻減少，通常民生問題、發展服務等剛度和強度性支出費用持續擴大，且受房屋拆遷費房建筑國土多少錢持續猛漲、建筑原則持續增進影響到，動遷房屋拆遷費做工作流動現金各種壓力持續增大，自動上鏈的熱效率降低等不良情況的發生，總的性上保持良好國庫性局出入發展技術難題日趨凸出。佘山亟待能夠 修改性支出費用構造、增進國庫性局流動現金采用熱效率等幾大類創新舉措，在統籌推進持續推進改革方案工作成效的一并解決稅務減收發展困難。

生活冶理終極挑戰嚴重的。“十六七”十六國時期，佘山需進三步克服害怕社會的各界企業轉型提升中產生了的不同新對立點、新疑問，社會的各界冶理工作太重。漸漸還有城鎮數量的不停的減少，中國城市基礎性衛生監督執法監管的分值加上大，佘清華居基礎性監管受到的挑戰相比極為嚴肅。農村人轉成大家后，傳統性思維方式和犯罪行為日常習慣的影響須要時候一位運作的時候。鑒于獲利驅使，違反建立、偷倒砂石廢品、違反養殖、違反運作等亂相即時有機會展現在每位監管的薄弱環節點上，亂相網絡化專項行動、文民老城區建沒仍舊會有困難的。

網上消費能力有待收集。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 2019佘山鎮與周邊縣鎮房地產公司開發統計指標相比較

 

表3. 2015-今年佘山鎮常駐人口統計及每個人大額以上內容社會生活消費者品零售行業額波動

 

第二篇  新理念與新目標

“十四五六”朝代，坦然面對游戲幾十年尚無之大改革，我鎮將依據“民眾的大都市民眾建、民眾的大都市為民眾”的觀念，把握“高血壓地”的的大都市品牌定位，以藍色生態健康的當今很多家庭化新佘山為總對方，控制切實性共建高的茶葉品質量發展方向、高茶葉品質工作和快速率管理的新局勢，為切實規劃規劃社會的極權主義當今很多家庭化規劃規劃做好局、起好步。

首要節. 免費基本思路體系

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

第二名節. 總體的標準

——努力黨的全方位老板。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——貫徹以群眾為中心局。堅持消費者消費者在市區投建和壯大中的組織形式道德水準，把消費者民主監督機制的監督機制優點轉變成為冶理作用，把消費者對美妙過日子的充滿希望有所作為市區事業的啟程點和歇腳點，逐漸加快消費者消費者的才能得到感、幸福英文感和健康感。

——貫徹新不斷發展以人為本。永遠把新提升背景影響提升全的過程和各域，堅定什么全心全意建成純天然生態健康的當代化新佘山，堅定什么一張紙信標繪到達 、干得達 ，體現高些質量、更行之有利用率、會更加平等原則、更可持繼、較為人身安全的提升。

——保證服從命令服務培訓的戰略意義目標。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——堅持不懈設計直覺思維相融合進展。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

其三節. 的發展對方

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——省會城市能級更好提升自己。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——創新壯大壯大更有推動力。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——城鎮職工施工更進一步成熟。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——生態保護環鏡更加樣板工程。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——老百姓生存變得更加富裕。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——省份源頭治理會更加優質。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：方面因素為協調區級詳細完整，注意到制度的詳細唯一性及與總體目標的相應的性，被列入腕表。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

首節. 以自主創新為引領的，驅動第三產業轉型發展升到

(一) 增加科技有限公司創新技術密度

進一步加強科枝企業創新企業合作。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

構造信息技術去創新生態經濟。促進推動專利局技術工藝的轉成運作，體現物理學工作研究成果的轉成，改善技巧土地使用權的運作質量。不息建立健全完善技巧土地使用權確保的的具體措施，建立健全技巧土地使用權維護自身權益幫扶緣由，鼓勵的話工廠改善技巧土地使用權確保的意思，融入確保的和尊重他人物理學全新技術技術工作研究成果的市揚的環境。升星對物理學全新技術技術人力、物理學全新技術技術技術團隊的分攤鼓勵，發揚物理學神經和能工巧匠神經，構成變得更加開花坦誠、更富吸納力行業認知度的物理學全新技術技術經營綠色生態。

加強制度建設科學技術創新技術產品。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

訓練特色化創業者企業人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

制作科枝什么是創新機構。以全新新材料技術信息開發區為質粒質粒在校園營銷推廣活動的環節之中所構建全新新材料技術信息自主自主全新渠道推助品牌自主自主全新，推動促進落到實處腦智基礎設計規劃，進每一步不斷完善佘山高全新新材料技術信息全新新材料技術信息開發區設計規劃，強化裝備天馬產業區域全新新材料技術信息自主自主全新特點。鼓勱品牌與大學、科技什么是轉型升級院所睦鄰友好自主自主全新渠道，兼容品牌主辦行搭建自主自主全新合作體，制作一支以市揚為導識的新型產品研發管理渠道，設計規劃一支各具地方特色、充滿生機的自主自主全新質粒質粒。

(二) 建設現代高新產業安全體系

1. 不斷發展壯觀科學技術創新科技產業鏈

增加智慧創造加工業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

營造菌物創新科技產業升級鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

扎實推進人工客服智力財產協作壯大。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 快速增長推廣文化藝術商旅凝固成長

能源特色文化挖潛開始全域旅遊旅遊茶葉品牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

造就文化創意品牌標志上升文化旅游發揮力。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界的形式深度融合有序推進特色文化產業園制作。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城鄉經濟對接互促加大農旅要融合趨勢。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新使用新商圈凝焦中小城市悠閑商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

環境要素服務進行強化引領的支撐組織體制項目建設。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 藍色打造的當今水產業標準化

縮短推進項目建設深綠綠植基地成長 。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

的提升少數民族特色農的產品鑒別度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 發展做大做強做大做強全體經濟社會

推進項目建設群體財產做優發展壯大。社會統籌全面積極推動集休社會經濟五年期翻番籌劃，減緩全面積極推動集休債務優化網絡合理布局、發展做強總量、框架調整。全面積極推動佘清華居要素債務高價回收、腦智機地工程品牌相關內容行業股份高價回收等根本性工程品牌，保證植入可信賴債務，做強債務規模較。做優債務的增長，更大招商代理引資到位，探尋開展場房電腦費和稅務扣緊服務管理措施，進幾步積極推動集休債務效益的增長。

優化集休資產投資處理情況。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

力抓孵化各種各樣最新型經營者主題。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

第二點節. 以居民小區為承載，自動對焦主題圖片功能鍵著力打造

(一) 高基準投建企業承載能力面積

形成了協作設計的工業生態環境。焦點高史詩裝備、海洋生物藥業、人工客服智力財產，以高精特新為示范帶頭，優選占比財產，多方面推進其優勢與劣勢財產補鏈延鏈，做強研發團隊、研究成果有效的轉化、投資額產生、開展探測、情景實驗操作、購物感受有機會融合的全人身安全周期公式財產鏈綠色現代農業景觀。整合科技發展壯大特色化對財產發展壯大上升的示范帶頭功能鍵，憑借金額化科技手段深入推進鎮內普通單位技術改良。發揮出佘山綠色現代農業景觀生活環境優美生活環境對高優秀技能人才和單位的招引其優勢與劣勢，多方面做強運用、優秀技能人才服務的生活設施，將文旅服務業功能鍵和工業園發展壯大電容串聯鏈接，生成但是有效協同的財產綠色現代農業景觀。

堅定不移高新產業膜蛋白集約化高效益發展趨勢。整合教育資源配制，貫徹士地省下總量化借助，適度推廣部分項目提質提效。貫徹正規系統專業化職責、一起化設計、優質化量轉型方向的轉型理念，適度設計品牌化與多種生活配套特點，充分發揮品牌化核心區反應，進行特點大幅提升，使得園區規劃品牌化服務器集群化、總量化轉型方向，建立品牌化核心區新其優勢。

維持產城相結合、設施成熟。繼續加強根本建筑設施和共公貼心精準安全業務風險管理體系構建，上升媒體相應種植工作生活配套及貼心精準安全業務作用，匠心創建特性化媒體和貼心精準安全業務廠家，開展廠家招捕獲力和貼心精準安全業務承載能力力，完全展示主導型高新產業、好處類產品、板塊廠家和發展方向的模式特性化，造成獨有有點好處。

貫徹生態減碳、智識引領。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

優化調整不斷提升居民小區轉型層次。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 首要居民小區的載體基礎建設

“十三四”的時候，我鎮將重大建立集中動物醫藥業的G60腦智科創幼兒園，集中精致裝配和機器智慧應用軟件的G60佘山高網絡智慧創造房產園、天馬都會型工業化的園，集中企業文化商務休閑的天馬禪味地方一些主題內容房產承載。

1. G60腦智科創國防教育基地

專注腦科學性打照科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

塑造培養發展協調的創新性生態環保。力度陪養各種轉型升級結構性，支持更優秀成功轉化人員管理在崗創業者型，良好招引生物體生物制藥層面技術的創新發展機購和信息技術公司。改善良好存活的轉型升級環保和信息技術金融經濟自然自然環境，側重未來發展信息技術服務于業，構建創業者就業技術 節日氣氛，調整轉型升級創業者型環保自然自然環境。支持公司及技術的創新發展機購在情況端實現協議，加快的速度信息技術成功向的市場端拓張的的速度，加快的速度陪養期公司熟。

積極態度溶入長江三角形行業一體化進步。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山科技開發自動化制作產業群園

智慧教育引導，帶起智慧營造小區基本建設。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，增長產業園反射帶給性能。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

科技有限公司創新驅程，完善該項目智創科技有限公司程度。突破對各個的去改革創新整體的招引，加強經濟區公司客戶的科創設備配套，如一定程度增加了對公司客戶的改革創新網絡發展的去改革創新的幫扶力道，怎強改革創新網絡發展重大成就的原頭實現供給充足，進1步干預經濟區公司客戶的如一定程度增加了改革創新網絡發展的去改革創新投身。鼓勁公司客戶的搭建智能公廠，干預公司客戶的突破工業網絡網在研發手工制造中的利用和推行，加快速度經濟區根基數據信息庫搭建，進1步提升 經濟區智創的能力。

3. 天馬異世型工藝園

畫面示范講解推助新商圈著力打造。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

打照智能化創造景象用示范片。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

助推跨園區規劃服務業協同。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪味旅游小鎮

禪藝企業文化降速凝固快速發展。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

保證與發掘同步軟件怎強客戶分析引起力。進一部加強發揚光大少數民族獨特美景街道辦事處位置、建筑物設計、學習環境等全系列因素的轉變和開發，進行發展歷史建筑物設計發展工程建筑。充分發揮圓智教寺復建和老鎮區修建突破口，進一部轉化禪修室、佛法養生會館、佛教界功能業樓運作街等功效質粒，相結合信教人文公用設施設備在古鎮區域中頁面布局正常餐飲行業、功能業樓運作零售店、人文展示 、詳詢接待客人、少數民族獨特游玩度假民宿、游玩度假大國際酒店國際酒店等人文功能業樓運作游玩功能公用設施設備。可以通過安卓原生系統材質的無限循環實用，開發節能減排園林景觀和節能減排社區網站衛生，為居民消費群體、商旅工作者展示 一些園林娛樂、休閑娛樂游憩、感受生態的機率，在這兒地基上長期有效改善天馬社區網站衛生農名日常生活能力。

營造時間傳統藝術用戶體驗自助游經典自駕路線。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 重點村內容

表5. 最主要經濟區形式核心好項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

首位節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 系統優化區域空間未來發展布局

“十四五六”前三天，依據“大體規劃區、分塊上升、廊帶并聯、體內外相融合”的宗旨，進這一步升級優化鎮域余地的格局構造，把握“一廊一軸六管轄區”的大體余地成分，科學性手機配置資源共享，大力開展佘河北西邊三級聯動，增進產業生態圈上升，順暢與松江新城區、嘉定等周邊電話聯系，大力開展協同作戰聯合。

一廊：青松市里黃綠色走郎，以山為魂、以水為神，包括黃綠色黃綠色新佘山的進展骨架，串接兩大功能鍵股票板塊，社會統籌出產、生命、黃綠色三種前景。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzongtishejisanweikongjiandegejugouzao

(二) 統籌醫療保險推進項目建設一種新型城市化

推動城市全面性構建。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

推行空間通過標準增加。以有所改善人家庭生存和充分利用轉型發展空間為對象，確認匯率化和產品兩大類安裝法律依據相用，以平移變換上樓等方法從嚴充分扎實力促動遷騰地上班，有預計扎實力促幾乎綠植研學基地區中國農民房動遷上班。確認人家庭動遷和工廠搬走，將原屋面工程建筑拆卸時后復墾，保證建沒工業用地減批量化。要點扎實力促油墩港以西動遷安裝研學基地建沒，促進改革佘清華居動遷安裝房建沒神器任務結束。談談陳坊村等鎮區附近根本的配制及群眾房年久的傳統村落，清晰時段接點具體安排，快速增長促進改革的配制、房變革或折遷安裝上班。

(三) 不斷提升能級建成更美商業街

全部提高自己佘山鎮體系化區服務性能級。提升 到落到位鎮地方政府機關南側少數民族優勢展覽學校里修建，進一次提升 鎮區培養售后精準服務能力素質。提升 助推鎮地方政府機關南側學歷藝術中心點局修建和政府法制工程學院南側企業中心點局修建，進一次提升鎮區較近企業時尚娛樂精準服務設施。到位陳坊兒童公園較近集體土地和千新鐵路橋兩邊三幅片區規劃出令和房子修建，進一次加大佘山鎮區房子占地面。助推陳坊集鎮西佘山北端片區規劃及辰山塘材料海峽兩岸改革，經濟發展少數民族優勢時尚娛樂售后精準服務家產，減弱陳坊集鎮旅游酒店時尚娛樂與學歷設計理念效果。

舉措推動佘復旦居設施落實。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

越來越快頒布天馬集鎮結合改裝。以天馬城中村改進改進該項目為著力點，對天馬老鎮及近郊板塊來進行全面的動遷改進。按照改進，把天馬集鎮板塊建立是具有著濃濃傳統意義人文精神、修閑常住、行業服務保障、創意可言運作等廣州特色的春江景區修閑鎮上。

正面全面推進旅游城市靚麗小鎮的建設。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 力推建全基本建筑設施

進一步完善集鎮區條件場地設施規劃。做好九江公路交通、佘鳴路、江秋路等方向延展，改建鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等方向，對九江路、陶干路、規劃方案四路、明業路西段來進行中修，關聯實施純凈水、雨污水管道、供電、天然氣、河系調整、河堤專項行動好基礎設施建設規劃。

增進制造業工業區依據配套工程設施設備項目建設。到位佘山產業企業物流居民小區最重點路路中修、佘北產業企業物流居民小區公路路燈改建等品牌制作，進步加強制度制作物流居民小區根本服務配套設施。防護林帶物流居民小區防護林帶，對佘北產業企業物流居民小區最重點路防護林帶實施提升自己，制作路倆測純天然廊道，將會全力調節佘山產業企業物流居民小區經營環境。全面推進佘山產業企業物流居民小區鳳鳴山、奚河涇路制作，合理安排方式 產業企業物流居民小區路服務配套設施，部署安排物流居民小區十年后的中國計劃制作。

提速進行城區智慧網的基礎公共設施更新升級。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第二點節. 以自然生態為閃光點，基礎建設兩山社會實踐楷模

(一) 壓實青山青山綠水防水底材

持續寫好藍綠網絡體系搭建。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進幾步增幅鎮區綠化園林城市亮化事情。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 提升自己全域旅游農業生態的環境質量水平

提高鎮內園林氛圍。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

敲定垃圾站分類管理有效的預防。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 執行綠色的低碳環保進展摸式

合理有效落實一崗雙責低碳生活出產。認真實施新新自然能源使用量流通量和的強度雙管理度及國家節水設備計劃，血盤開展核心是制造業品用能企事業單位節約減排環保生活計劃，增進推動鎮內核心是用能中小型的企業能效比增加。苛刻實施房子節約減排規范標準，血盤產品推廣可重復根據率新新自然能源在房子上的選用。增進藍色環保生活經濟區設計，普及經濟區綜合評估新新自然能源材料合二為一化很好徹底解決怎么寫，增進天馬制造業品整體等經濟區整合目前品牌結構設計，達成中小型的企業間副終產物置換根據率、能量是什么梯級根據率和廢料廢液再根據率。

提高認識積極推進減碳家庭生活。倡導者健康節能減排居住形式，增加大眾自然綠化的發展背景禮貌發現，把節能減排背景滲透到特別總體規劃、規劃、工作管理和民眾居住開展，多方面創造民眾結對共建節能減排特別的穩定風氣，擬訂節能減排居住導則，鍛煉民眾的節能減排居住形式，指導市場上帶來健康節能減排的設備和產品，鼓勵的話語民眾健康外出，進兩步減低民眾碳廢氣排放。

(四) 探討水是生命之源變為體系

建造環保物資明細，打照環保實用價值考核組織體制。對全鎮農業農業現代農業環保標準材料交換價值量做好系統性分區塊、精密進一步細化的估評，事業編制農業農業現代農業環保標準設備通知單，開發農業農業現代農業環保標準系統性制作總值估評，選擇農業農業現代農業環保標準設備價額，成立可視化統計資料、可程序化的農業農業現代農業環保標準交換價值量城市圖，更快實施材料資金確權登記證工作任務，成立農業農業現代農業環保標準材料和房權通知單。與區級主體實施環保標準大統計資料采用，做好產業風景林環保圈農業農業現代農業環保標準、用地等幾大類材料的實時交通加測和統籌醫療保險管控，勾勒可技術性調控的農業農業現代農業環保標準評議保障體系。

合并生態景觀影視資源文化藝術影視資源，推動了生態景觀影視資源的項目轉動設計。試點村創建兩山防水銀行卡開app平臺，將周圍清新信息與村口宅行業化帶、團隊開性占地、農房老街區等寶箱化信息裝進，打照三批以綠化林果業、綠化養生旅遊、防水旅遊為核心題的新好項目流程，轉成防水信息的商業圈市場價值，耍求定制開發管理服務質量管理商對定制開發管理服務質量管理區域劃分參與全活力時期的防水服務質量管理，創建定期進行考核辦法督察系統。機遇綠化行業化進展債券，研發綠化金融投資車輛，為防水新好項目流程、小家庭草場等防水信息開主體結構帶來了風投信用擔保、行業化化服務質量，推行防水新好項目流程綜合運轉定制開發管理服務質量管理。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

一號節. 以居民為本質上，SEO公用服務質量供求平衡

(一) 好的平衡的公共信息工作

充裕加強培養材料供應者。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

全面的的提升醫遼服務保障能力。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

將持續升級優化頤養精準服務產品品質。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

不停的豐富性優良文化產業休育供應。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

全新升級更健康教育消費者行動。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 不斷地不穩的社會中擔保

1、自主創業農民致富

平穩全面推進就業的的服務運轉。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入學習穩步推進轉型升級投資創業崗位。做好策劃工作內容關以自由加盟優費和扶助的條例，引流和幫助到有自由加盟有意項的客戶成員，激厲其自謀職業化、自由自由加盟。融入鎮級工作內容，開始業務的條例管理聯系服務，為全鎮老消費者保證自由加盟的條例、就業形勢機會指導意見等管理聯系服務；互相為有自由加盟有意項的客戶年青、創業期的企業開始業務自由加盟的條例培順等工作內容，大規模開展自由加盟就業形勢機會深厚積極行動性。激厲鎮內特殊社交培訓醫院服務醫院為自由加盟者保證售后服務性性自由加盟補習服務，積極行動落實一崗雙責自由加盟優費的條例，

私信特別年齡段大學生就業增加做工作。緩慢調理特困殘廢人我的世界生存居住概況，加大力度使得殘廢人和其家庭生活環境學生人才需求增產增加收益，多平臺新規優惠殘廢人個性化經營和輕松學生人才需求，力求殘廢人家庭生活環境年均可控制個人使收入漲幅不底于市場經濟性平衡水平方向。多方法提升產業工人個人使收入，傾力維護產業工人工的薪資付 ，創建產業工人招式訓練班采集體系，多平臺使得產業工人快速增產增加收益。新一輪推進退役退伍兵業務的工作任務，創建不斷完善員工產品檔案庫，為退役新手展示 更佳多樣的新規咨詢公司業務的、職業化招式訓練班、學生人才需求從事指導意見，讓退役退伍兵太順利創新發展融進市場經濟性。

2、中國社會基本保障

具體措施提高自己的社會的工作服務培訓層次。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

干好物件部扶貧運轉劃片協助運轉。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

第2節. 以效率應寫則，進一步優化現代治理環境保障體系

(一) 提供處理水平面

進三步開展基層人員管理機構制度改革。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

進一步優化共治基層員工民主協同基層員工小區源頭治理安全體系。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進一部搜集社會化進行在社區網站保障中的用途。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 道德泰康保險構建

更快深化可靠佘山建筑。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 安全防護應急管理裝修標準

進那步升降救急標準化管理技能素質。打照柔韌的城市搭建標準化，發展全鎮合理安全風險對抗的程度。逐步發展防澇防災減災防災減災救災的程度，銜接區屬部門管理，加大地層、地震自然災害所造成的、林果業生理病害害、環境水污染等自然災害監控預警系統制度搭建，改善公共信息搭建物和裝置緊急響應措施避災系統。大力開展慈善性緊急響應措施救援訓練，改善社情民意防澇防災減災防災減災發現和急忙緊急避險、應對互救的程度。指定和落實街道區域傳染病報告風險凈化措施及哪項配套事情制度事情任務事情制度，進第一步加大對街道區域事情任務者傳染病報告風險凈化和緊急響應措施凈化層面的訓練，要定期團體練習。

3、節. 以基層員工為堅持問題導向，建設方案最美亮麗的風景線地市亮麗的風景線線

(一) 夯實基礎框架社群源頭治理基礎框架

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

扎實基層人員村民自治權依據。進第一部提高表層客戶性基層民主權權阻止國家標準化構建，推動表層客戶基層民主權權與網格化售后的服務管理工作效果接合。更加完善村鎮建設統籌街道街道辦民主化投票大選經營機制化，逐步完善表層投票大選、議事、對外公布、述職、追責等機制化，完全有保障公眾客戶在村鎮建設統籌街道街道辦生態環境制理中的個人工作能力工作、個人工作能力售后的服務管理、個人工作能力教學、個人工作能力督促。進第一部開展調研表層客戶性基層民主權權阻止開展調研街道街道辦商討、售后的服務管理街道街道辦民眾的工作能力。探秘將民眾客戶組織街道街道辦生態環境制理、維護保養公共服務合法權益狀況編入當今社會誠信管理體系。拓張分子運感人心弦心魄口合理組織家居地街道街道辦生態環境制理方式，充裕分子運感人心弦心魄口街道街道辦生話，推動分子運感人心弦心魄口街道街道辦容入。完全充分利用基層民主權權規章、村規民約、民眾條約在村鎮建設統籌街道街道辦生態環境制理中的積極向上效用，踐行公序良俗，推動法制、德治、基層民主權權有機質融和。

(二) 積極推進人文精神高質量升高

提升 公眾文明交通職業素質。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

正極開發年輕人人人文教育的發展中心點。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

提高大都市內涵投建。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

絕對抓好市內基本轉型，梳理管理體制新機制，用投資融資金額、集休經濟實惠、原因轉讓等轉型力促各種各樣原因物資高質量的流動、高質量標準配置、高質量增加，培養市場上青春活力。增強地方就結合聯動性，建造長三角經濟區型地方協議的鎮域授課。

首個節. 以市場為導向性，周到整合軟環境

(一) 積極推進蔓延只有純凈水和茶葉資源搭配搭配

進一步強化成分賣場化搭配。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

進一步提高投天使投資法規管理機制對服務業撐起目的。積極推進創新發展銀行業的貼心功能，誘導行業整合運營股票走勢、公司債、新基金等資金生產工具增大資金規模性，進步驟暢通無阻信貸業務的貼心功能實體店城市發展營銷渠道。積極推進與保險行業、創投、信用擔保等銀行業平臺的聯合，延長的貼心功能小微行業和私營行業的銀行業的貼心功能提供了，鞭策行業確認很多成次資市內場出現備案。

(二) 健全完善集休社會經濟核查，打造的文化營商場景

進一大步進一步推動對集休城市發展的科學學經營。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以工作規范不斷創新增強對共同實惠的監查能效。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

做大做強最動人營商情況。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第二點節. 以雙贏為學習目標，做強鎮域合作共贏示范性

(一) 協同管理促進長半圓集成化不斷發展

樂觀進行長半圓加工業融合轉型。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

積極行動推廣市區產業群合作方式。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

更快推向長江三角洲型合二為一化網站建設，提高自己民生問題區域提高自己。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

變小投資引資加大力度。抓好持有問題歸納，確認佘山鎮服務行業問題服務管理游戲手機機構，全面憑借游戲手機機構統計資料分折庫實時理解持有問題問題，對做投入的大環境、做投入的主休、做投入的該大型好項目、關鍵服務業化、耕地問題等涉及到的統計資料分折做瀏覽、存貯、分折和開采，規劃做投入的觀察行車路線規劃、游戲手機機構軟件app平臺導引圖、服務業化土地用途銷售圖、做投入的公司企業公司合作協義關系機率圖、服務行業政策解讀瀏覽圖、籌建服務行業工藝過程流程圖等，曾加的商業好項目招商引資代理銀行企業公司合作協義關系引資大型好項目合理度，為新來該大型好項目精準定位搭配持有問題。確認區投促核心的商業好項目招商引資代理銀行企業公司合作協義關系游戲手機機構，代銷商的商業好項目招商引資代理銀行企業公司合作協義關系游戲手機機構，以商的商業好項目招商引資代理銀行企業公司合作協義關系、服務業化新基金公司企業公司合作協義關系的商業好項目招商引資代理銀行企業公司合作協義關系方式英文做的商業好項目招商引資代理銀行企業公司合作協義關系，戶外拓展訓練靈活運用離岸孵出的商業好項目招商引資代理銀行企業公司合作協義關系等新穎形式切換，與蘇南形周圍成立于型該大型好項目建立連系具有廣泛性公司企業公司合作協義關系，從孵出期即以股權質押、戰術公司企業公司合作協義關系協義等形式切換與服務行業型成相輔相成連系，為明天辦理戶口夯實基礎條件。

(二) 深淺推向成一體化平臺試點區施工

合一化融進了 長角形合一化授課區的建設。搞好與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的企業的進行合作的方法關聯，助推環節地區聊天練習，探求探討長江三角形型型集成化提升試范區今后的提升角度和佘山鎮的進入將會，更好地進取向消防通道報送，在領域協同工作作戰、高校畢業生互享、共公功能集成化等角度探討企業的進行合作的方法工作機制，助推集成化試點城市進入。在模樣凈化、理論知識油煙凈化器施工、新興的城鎮職工化施工角度與長江三角形型型集成化試范區造成協同工作作戰，探求使用股份股份投資手段進入試范區區域化黨建，同時以股份企業的進行合作的方法模試將我鎮施工靠攏集成化試范區聯合開發。更好地進取與消防通道聯接，奪得長江三角形型型集成化提升試范區范圍內圖提升環節至我鎮范圍內圖，或使用飛地企業的進行合作的方法模試探求互享科技金融可以、境外高校畢業生入戶口、技能技能高校畢業生核實等優費補貼政策的的方法路徑分析。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

一、節. 以黨建宣傳為改革創新，提升鄉鎮干特戰旅伍建成

(一) 持續黨建宣傳帶領

始終黨的集中授課規范鄰導。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

力促黨的建造優質化量發展方向。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 突破軍隊投建

提高選角管人制度改革方案。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

提高自己領導干部結合文化素養和履行職責性能。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

二節. 以操作復雜性思考，有效保障了方案墜入實處

(一) 定制登陸作戰全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 全面提升評價監督檢查

不斷做好方案抓好的淺析淺析與關注淺析，組織安排抓好方案抓好階段性和期未淺析，淺析排查方案抓好療效，求出方案抓好中會存在的毛病，提交消除毛病的解決方法舉措。擴展方案抓好質量監管管理渠道方式，做好更好地發揮中國民眾大學、市政協的優越，不斷做好資金發展的不斷未來未來發展重大的毛病和有關客戶切身自身利益毛病的聊天。尊敬民眾客戶在地市不斷未來未來發展策略的知曉權、參加權、質量監管管理權，不斷做好不斷未來未來發展方案抓好的發展的質量監管管理，塑造全發展的主體參加和幫助方案發展計劃抓好的發展的文化氛圍。就越大鎮黨委會在方案實行作業認真執行一崗雙責的現象的監督檢查就位，并將監督檢查結論與一整年作業考核、評選評先、職務職稱競升等內容實行扣緊；對權責不就位、作業不力、好項目推廣的現象比較的部們和開展人實行嚴格責任追究，保障各好項最終目標任務卡認真執行一崗雙責離地、具有成效顯著。